2014年5月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)國(guó)辦發(fā)〔2014〕18號(hào)文件，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量展開綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》，要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。這次行動(dòng)計(jì)劃目的為了貫徹實(shí)施《質(zhì)量展開綱要(2011-2020年)》，明確2014年質(zhì)量作業(yè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)提質(zhì)增效晉級(jí)，打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)晉級(jí)版。

　　繼2012年《質(zhì)量展開綱要(2011-2020年)》以來(lái)，國(guó)務(wù)院連續(xù)發(fā)布的第3個(gè)年度行動(dòng)計(jì)劃。本次《行動(dòng)計(jì)劃》細(xì)化制定了4個(gè)方面15條共77項(xiàng)具體任務(wù)，并明確了23個(gè)部門責(zé)任分工，其中質(zhì)檢總局為牽頭部門的作業(yè)有5條。

　　這是繼2012年實(shí)施質(zhì)量展開綱要行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，第二次將“電線電纜”這個(gè)職業(yè)作為一個(gè)大類，明確列入該系列文件。第一次是國(guó)辦發(fā)〔2012〕27號(hào)文件關(guān)于《貫徹實(shí)施質(zhì)量展開綱要2012年行動(dòng)計(jì)劃》，該文件中第七點(diǎn)“加強(qiáng)質(zhì)量根底作業(yè)”中提到“加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可辦理。組織展開輪胎、電線電纜、有機(jī)商品等認(rèn)證商品專項(xiàng)整治。展開強(qiáng)制性認(rèn)證安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)作業(yè)?！倍@次文件再次將“電線電纜”這個(gè)職業(yè)作為一個(gè)大類，明確列入該系列文件，這次文件中第一點(diǎn)“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全監(jiān)管”中提到“加強(qiáng)消費(fèi)品等重點(diǎn)商品質(zhì)量安全監(jiān)管。完善消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)和商品傷害監(jiān)測(cè)體系及預(yù)警平臺(tái)建造。展開農(nóng)資、電線電纜等商品專項(xiàng)整治。”

　　電線電纜作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)和血脈，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重要職業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于特殊地位，與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)展開、人民群眾的日常生活息息相關(guān)。電線電纜商品的質(zhì)量疑問(wèn)將會(huì)對(duì)安全、環(huán)保和健康等方面帶來(lái)較大隱患，因此質(zhì)量疑問(wèn)顯得格外重要。

　2014年4月，國(guó)家電網(wǎng)公司在電網(wǎng)物資供貨商活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上建議“重質(zhì)量、講誠(chéng)信”，其給出職業(yè)反面數(shù)據(jù)：2013年，國(guó)家電網(wǎng)共對(duì)發(fā)作商品質(zhì)量、履約及不誠(chéng)信等疑問(wèn)的供貨商，處置了705家共988次，其中由于商品質(zhì)量疑問(wèn)處置的供貨商次數(shù)相對(duì)較多，達(dá)到618次，占63%，而電力電纜、架空絕緣導(dǎo)線、導(dǎo)地線質(zhì)量疑問(wèn)突出。

　　而在之前的2013年，國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)電纜、配變等11類質(zhì)量疑問(wèn)突出或重要物資展開了專項(xiàng)抽檢，共對(duì)1773家供貨商進(jìn)行了抽檢，發(fā)現(xiàn)并消除了3270起質(zhì)量疑問(wèn)或隱患。觸及電線電纜的抽檢結(jié)果如下：電力電纜：抽檢1051千米，觸及187家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問(wèn)：布局尺度檢測(cè)不合格，直流電阻不合格。架空絕緣導(dǎo)線：抽檢1743千米，觸及123家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問(wèn)：長(zhǎng)度不符、布局尺度(包括根數(shù)、絕緣厚度等)不合格，絕緣熱延伸、絕緣粘附力、直流電阻不合格等。導(dǎo)地線：抽檢3145噸，觸及143家供貨商，抽檢發(fā)現(xiàn)的主要疑問(wèn)：重量不符、銹蝕、破損、線徑不符、斷股開裂，抗拉強(qiáng)度、直流電阻不合格。

　　從這些數(shù)據(jù)可以看出，電線電纜職業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)展開中的誠(chéng)信缺失的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)發(fā)作的火災(zāi)事故中，有三分之二與電線電纜質(zhì)量有關(guān)。電線電纜的商品質(zhì)量疑問(wèn)，既與職業(yè)展開階段、商場(chǎng)發(fā)育程度和技術(shù)進(jìn)步水平有關(guān)，更與公司質(zhì)量誠(chéng)信缺失有關(guān)。

　　電線電纜公司誠(chéng)信缺失形成質(zhì)量安全疑問(wèn)不能得到保證，而質(zhì)量安全疑問(wèn)的根本癥結(jié)，就在于公司質(zhì)量主體責(zé)任不能有效執(zhí)行到位。如何執(zhí)行公司質(zhì)量安全主體責(zé)任?在新的《行動(dòng)計(jì)劃》中創(chuàng)新提出要“推進(jìn)公司嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制”，旗幟鮮明地指出公司是質(zhì)量責(zé)任的首要承當(dāng)主體。公司將承當(dāng)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任。

　　“首負(fù)責(zé)任”雖僅寥寥4字，卻是公司質(zhì)量責(zé)任機(jī)制的重大改革，在本質(zhì)上，就是尊敬商場(chǎng)在質(zhì)量治理中的決定性作用?？梢哉f(shuō)，這是我國(guó)質(zhì)量治理現(xiàn)代化過(guò)程中，一次具有開創(chuàng)性的準(zhǔn)則設(shè)計(jì)。

　　為了給公司尋求更高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造杰出的商場(chǎng)秩序，《行動(dòng)計(jì)劃》還突出了通過(guò)分級(jí)辦理、“紅黑榜”、公示準(zhǔn)則等等加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建造的創(chuàng)新。

　在我國(guó)商場(chǎng)機(jī)制還沒有培育成熟的情況下，建立優(yōu)勝劣汰的商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境是當(dāng)今我國(guó)質(zhì)量治理體系建造的重要組成部分。優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立，一方面宣傳好的，表彰、激勵(lì)質(zhì)量?jī)?yōu)秀的公司;一方面曝光、懲戒假冒偽劣的公司。盡可能減少商場(chǎng)與消費(fèi)者信息不對(duì)稱的狀況，商場(chǎng)就會(huì)越來(lái)越優(yōu)勝劣汰。

　　這一準(zhǔn)則是《行動(dòng)計(jì)劃》為執(zhí)行公司質(zhì)量安全主體責(zé)任而進(jìn)行的全新改革之舉。它的建立，將使電線電纜公司既有尋求更高標(biāo)準(zhǔn)而贏得商場(chǎng)的動(dòng)力，又有因?yàn)檫_(dá)不到更高標(biāo)準(zhǔn)而被商場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。