鋁行業(yè)作為電纜行業(yè)的上游行業(yè)，更是兩大主要原材料(銅材、鋁材)之一，其一行一動都將直接影響著電纜行業(yè)的生產(chǎn)。尤其是近年來“以鋁節(jié)銅”的 呼聲越來越高，鋁合金電纜更是被國家工信部特別提出，希望通過制定鋁在電力行業(yè)應(yīng)用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安裝標(biāo)準(zhǔn)，來推動鋁合金電纜的發(fā)展。此外，工信 部還表示，鋁合金電纜將在低壓建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施配套等場合大顯身手，鋁合金線纜技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用將來會成為一種趨勢。對于我國的鋁合金電纜生產(chǎn)行 業(yè)可謂是大快人心，另外也將直接推動國內(nèi)電纜行業(yè)的發(fā)展。

　　既然鋁材與電纜行業(yè)如此息息相關(guān)，研究國內(nèi)電纜行業(yè)便自然不可逾越鋁行業(yè)。事實(shí)上，對于鋁行業(yè)的研究，將對電纜行業(yè)的研究起到至關(guān)重要的作用。 在今年的12月23日，國家發(fā)改委、工信部聯(lián)合出臺了《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策的通知》(以下稱《通知》)，決定自2014年1月1日起對電 解鋁企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策。這是繼三季度國家出臺化解電解鋁產(chǎn)能過剩的通知后，再度對該行業(yè)節(jié)能降耗治理發(fā)力。未來更多行業(yè)將引入差別價格政策，以市 場手段去產(chǎn)能有望提速。

　　通知強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁各地自行出臺優(yōu)惠電價措施。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家電價政策，不得自行降低對電解鋁企業(yè)的用電價格，已經(jīng)對電解鋁企業(yè)用電實(shí)行電價優(yōu)惠的，應(yīng)立即糾正。

　　通知要求，電解鋁企業(yè)鋁液電解交流電耗不高于每噸13700千瓦時的，其鋁液電解用電(含來自于自備電廠電量)不加價;高于每噸13700千瓦 時但不高于13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.02元;高于每噸13800千瓦時的，其鋁液電解用電每千瓦時加價0.08元。

　　此外，省級工業(yè)主管部門要完善轄區(qū)內(nèi)電解鋁企業(yè)的能源消費(fèi)和統(tǒng)計(jì)管理體系，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)察工作力度，并對電解鋁企業(yè)主要耗能設(shè)備、能源 消耗情況及相關(guān)信息進(jìn)行監(jiān)管。省級價格主管部門要在每年4月15日前明確所有電解鋁企業(yè)應(yīng)執(zhí)行的電價標(biāo)準(zhǔn)，向社會公布，并報(bào)國家發(fā)改委、工信部備案。

　　對此，該階梯電價政策出臺的目的是運(yùn)用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，減少資源過度消耗，促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，成本控制差的企業(yè)將退出市場，推動企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　該政策體現(xiàn)了政府對電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心，有利于市場對已有電解鋁產(chǎn)能的自動調(diào)節(jié)，一些高成本、競爭力較差的電解鋁企業(yè)將陸續(xù)退出市場，真正形成對國內(nèi)電解鋁產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

　　然而，階梯電價政策也給很多鋁企帶來不小的壓力。由于電解鋁產(chǎn)業(yè)是能耗大戶，因此“電”控之策勢必將對電解鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大影響?；猱a(chǎn)能嚴(yán)重過 剩矛盾的重要性和緊迫性是毋庸置疑的。去年以來，這項(xiàng)工作就一直被國家視為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的工作重點(diǎn)。今年10月，《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo) 意見》專門提 出了“分業(yè)施策”。今年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署2014年工作時提出，要著力抓好化解產(chǎn)能過剩工作，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過 剩的決策部署。電解鋁是被國務(wù)院點(diǎn)名的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的五個產(chǎn)業(yè)之一，為此，化解電解鋁的產(chǎn)能過剩難題成為國家和社會關(guān)注點(diǎn)。

　　從國家政策方面來看，電解鋁過剩產(chǎn)能方面的調(diào)整已經(jīng)有一段時間，但效果似乎有限。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，國內(nèi)電解鋁行業(yè)建成產(chǎn)能已達(dá)3260.9 萬噸，但產(chǎn)能利用率僅維持在80%左右。一些分析人士認(rèn)為，之所以造成這種狀況，有的地方政府為增加政績，保證就業(yè)，往往“上有政策、下有對策”，默許企 業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)行為。

　　電解鋁企業(yè)40%左右的成本來自于電力成本。國家此次從“電”入手，無疑抓住了電解鋁過剩產(chǎn)能的“命門”。階梯電價的實(shí)施還會使得部分企業(yè)的處 境雪上加霜?！霸诋?dāng)前正常電價條件下，尚有1167.6萬噸的虧損產(chǎn)能，行業(yè)虧損率達(dá)到44.46%，而電價每增加一分錢，企業(yè)生產(chǎn)成本將增加1380元 /噸左右?！眮碜詸?quán)威機(jī)構(gòu)資訊的數(shù)據(jù)顯示。

　　目前我國鋁冶煉企業(yè)開工率已跌至70%以下。在這些閑置產(chǎn)能中，落后產(chǎn)能居多，其在能源消耗、廢物排放、生產(chǎn)成本等方面均存在一定的弱勢。之所以落后產(chǎn)能仍然存在，主要是因?yàn)橛欣蓤D。但伴隨著鋁價(14035, -45.00, -0.32%)的下跌，這方面的支撐作用也在弱化。2013年以來，鋁價延續(xù)去年的疲弱態(tài)勢，并早已跌至成本線以下，國內(nèi)鋁冶煉行業(yè)長期處于虧損經(jīng)營的態(tài)勢。后市鋁價進(jìn)一步下跌的可能性仍然存在，電解鋁企業(yè)的生存環(huán)境將持續(xù)惡化，市場對于淘汰電解鋁行業(yè)落后產(chǎn)能的作用將進(jìn)一步釋放。

　　綜合各方面來看，新政策出臺后，過往高能耗，用電成本高企的一部分企業(yè)會被硬性淘汰，短期內(nèi)會促使行業(yè)洗牌，一部分企業(yè)會被淘汰出局，但長期來看會促進(jìn)電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)行階梯電價調(diào)控過程中，電解鋁企業(yè)需要重視重執(zhí)行力度。

　　近幾年來，電解鋁行業(yè)的利潤一直呈現(xiàn)出下滑態(tài)勢。階梯電價政策實(shí)施以后，電解鋁產(chǎn)業(yè)的日子很有可能會更加難過。然而，這種“陣痛”是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級必須付出的代價?；怆娊怃X的產(chǎn)能過剩不能因此“手軟”，而是應(yīng)該強(qiáng)力執(zhí)行。

　　對電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價，目的是運(yùn)用價格杠桿加快淘汰落后電解鋁產(chǎn)能，促進(jìn)電解鋁企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步，降低能源消耗?？梢灶A(yù)見，如果階梯電價對電解鋁行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠奏效，鋼鐵、水泥、平板玻璃(1290, -28.00, -2.12%)、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的產(chǎn)業(yè)，未來也可能同樣面臨階梯電價的“化解之刀”。

　　階梯電價政策將成為化解電解鋁產(chǎn)能過剩的良方，有望加速電解鋁行業(yè)的優(yōu)勝劣汰。該政策還能更好地發(fā)揮價格杠桿在化解產(chǎn)能過剩、加快轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高能效水平方面的積極作用。

　　電解鋁行業(yè)的產(chǎn)生過?；?，將給國內(nèi)電纜行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，這樣的影響將如何直接或間接地反映在電纜市場上，還需進(jìn)一步的觀察，但相信這樣的影響在不遠(yuǎn)的時間內(nèi)就會顯現(xiàn)。